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Jueves, 24 Agosto 2017 09:41

Consulta pública sobre la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional de Cambio Climático bajo el Acuerdo de París

En Octubre de 2016, Uruguay ratificó el Acuerdo de París, bajo la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, que busca mantener el aumento de la temperatura por debajo de los 2°C y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5°C respecto a los niveles de la época pre-industrial, así como también aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de un modo que no comprometa la producción de alimentos.

El Acuerdo de París exige que todos los países parte del Acuerdo establezcan metas y acciones nacionalmente determinadas para enfrentar al desafío del cambio climático, de acuerdo a sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y con la mayor ambición posible; para ello cada país debe presentar cada 5 años un documento denominado Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (CDN) por medio del cual informa a la comunidad internacional de lo que el país realizará en mitigación y adaptación.

A su vez, en el marco del surgimiento del Acuerdo de París, durante el año pasado Uruguay elaboró su Política Nacional de Cambio Climático (PNCC), adoptada en abril de este año por el Gabinete Nacional Ambiental y realizada en el marco del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y la Variabilidad (SNRCC), a través de un amplio proceso participativo interinstitucional e interdisciplinario que contó con la intervención de casi 300 actores representantes de casi 100 instituciones de distintos ámbitos y sectores de la sociedad uruguaya.

La PNCC tiene un horizonte a 2050, y su implementación será con acciones en el corto, mediano y largo plazo.

En particular, de acuerdo con el Párrafo 23 de la PNCC, se establece que la CDN sirve como instrumento de implementación de dicha Política, y permitirá establecer metas en sucesivos plazos de 5 años en materia de adaptación y mitigación del cambio climático, así como los avances en materia de fortalecimiento de capacidades, generación de conocimiento y concientización respecto a este fenómeno.

La Primera CDN

La Contribución Determinada a nivel Nacional (en adelante; CDN), tiene como objetivo dar respuesta a las obligaciones nacionales que emanan del Acuerdo de París, así como también promover la adaptación y mitigación en Uruguay ante el desafío del cambio climático, bajo la Política Nacional de Cambio Climático de manera de contribuir al desarrollo sostenible del país, con una perspectiva global, de equidad intra e intergeneracional y de derechos humanos, procurando una sociedad más resiliente, menos vulnerable, con mayor capacidad de adaptación al cambio y a la variabilidad climática, y más consciente y responsable ante el desafío del cambio climático, promoviendo una economía de bajas emisiones de carbono, a partir de proceso productivos y servicios sostenibles ambiental, social y económicamente, e incorporando conocimiento e innovación.

La elaboración de la primera CDN de Uruguay se desarrolló en el marco del Grupo de Trabajo de la CDN y del Grupo de Coordinación del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático (SNRCC), durante el primer semestre de 2017. El documento fue elevado al Gabinete Nacional Ambiental (GNA) para su consideración inicial, para ser sometido luego a esta instancia de consulta pública, que se desarrollará entre el 24 de agosto y el 24 de septiembre de 2017.

Una vez finalizada esta etapa de consulta pública, el documento será retomado por el Grupo de Trabajo para su revisión y se elevará a consideración final del Grupo de Coordinación del SNRCC y del Gabinete Nacional Ambiental, para su posterior aprobación definitiva por el Poder Ejecutivo, previo a su envío a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

La CDN de Uruguay se compone de las siguientes secciones: en la sección primera se presentan las metas para mitigar el cambio climático; en la sección segunda, se presenta el contexto y principales acciones que aportan al alcance de las metas de mitigación del cambio climático; en la tercera sección se presenta el contexto y principales acciones de la adaptación a los efectos adversos del cambio climático (sección que debe ser considerada la primera Comunicación de Adaptación); en la cuarta sección, se presenta el contexto y principales acciones de fortalecimiento de las capacidades y generación de conocimiento sobre cambio climático; en la quinta y última sección, se incluye Información para dar transparencia y mejorar la comprensión de las metas de mitigación del cambio climático y facilitar su monitoreo, reporte y verificación.

La CDN de Uruguay establece metas globales de reducción de la intensidad de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por unidad de Producto Bruto Interno, así como metas específicas de reducción de la intensidad de emisiones de GEI por unidad de producto en el caso de la producción de carne, y por último también establece metas específicas de mantenimiento de stocks de carbono en el bosque nativo, cultivos forestales, bosque de abrigo y sombra y sistemas silvopastoriles y del carbono orgánico del suelo en pastizales, turberas y suelos agrícolas.

Es importante mencionar que cada cinco años, todos los países deberán presentar sus contribuciones de mitigación del cambio climáticoy sus respectivas acciones de adaptación, que cada vez deberán ser más progresivas sucesivamente. El cumplimiento de estas contribuciones será verificado por la comunidad internacional a partir de informes nacionales de Transparencia y eventualmente por un comité internacional de expertos.

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